前不久签署的CEPA补充协议九进一步扩大了内地对澳门的开放，至此，内地对澳门开放的服务贸易开放领域达48个，累计总开放措施将达318项。CEPA补充协议九主要内容有：广东省先行先试、取消个体工商户的从业人员人数和经营面积限制、开发教育培训、铁路运输服务等新领域、允许澳门服务提供者在横琴开设的国际学校扩大招生范围、在横琴设立娱乐场所、同意在横琴开设银行分行或法人机构的澳门银行年末总资产要求降至40亿美元，这些都为澳门企业提供了新的商机，如何解读这些政策，根据内地的开放现状和澳门情况谈些个人的理解：
一、旅游
CEPA补充协议九承诺：“1.允许在内地设立的澳门独资或合资旅行社，申请经营具有本省、自治区、直辖市正式户籍的居民前往香港、澳门的团队旅游业务。2.允许符合条件的1家内地与澳门合资旅行社试点经营内地居民前往香港及澳门以外目的地（不含台湾）的团队出境游业务。”
解读：这里有几层含义：
第一，扩大了澳资旅行社经营的地域范围。在CEPA补充协议九签署之前，澳门投资者在内地投资的合资和独资旅行社除了可在全国范围内经营内地居民国内旅游和境外游客入境旅游业务外，还可以在泛珠九省区（包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南）和北京、上海经营内地居民赴港澳团体游业务。在CEPA补充协议九签署后，内地设立的澳门独资或合资旅行社经营港澳团体游的业务范围不再局限于泛珠九省区和北京、上海，而会扩大至全国。
第二，扩大了港澳以外的境外游业务。
长期以来，在经营范围上外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，只能经营境外游客入境旅游业务，直到2010年发布《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》，才允许中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务，这种试点只限于中外合资经营旅行社。CEPA补充协议九不仅使合资澳资旅行社，而且独资澳资旅行社可以在全国范围内经营港澳游业务，并明确将一家合资的澳资旅行社纳入中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务，直接经营内地居民前往香港及澳门以外目的地（不含台湾）的团队出境游业务。在CEPA补充协议九签署之前，内地只批准三家中外合资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务。
第三，对澳门旅游业增加了新的商机。
CEPA补充协议九为澳门旅游业带来新的商机。首先，澳门投资者在内地设立旅行社有了大的选择空间，可以不必通过那种高成本、高风险的化钱买名用内地旅行社名义经营境外旅游外业务的做法，而直接在内地投资设立旅行社，在成本上也减少了中间环节的层层转包有所降低，这将使其旅游产品的报价更具竞争力；其次，澳门旅游业是具有比较优势的产业，如能抓住CEPA补充协议九带来的机遇，利用内地赴澳门旅游热不断升温的大好时机，扩大在内地旅行社的投资，利用其在澳门独具的优势，直接组织更多的内地游客赴澳门旅游，这将提升服务质量，极大地增加内地游客赴澳门旅游的数量。按内地设立旅行社的条件：有固定的经营场所、有必要的营业设施、有不少于30万元的注册资本，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元，经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元，澳门的百余家旅行社大都能符合这一条件，目前，内地所有的外商投资的旅行社累计只有65家，来自澳门的没有几家；最后，澳门投资者应尽快申请建立试点的合资的旅行社，利用在海外市场完善的接待营销网络特别是葡语国家平台的优势，进一步开拓内地庞大的客源市场，提供更多的旅游服务。
二、 文娱服务（除视听服务以外）
CEPA补充协议九承诺：“1.允许澳门服务提供者在内地独资设立互联网上网服务营业场所。”
解读：扩大了澳门投资者在内地设立互联网上网服务营业场所（网吧）的投资方式。在CEPA补充协议九签署之前，澳门服务提供者在内地设立互联网文化经营单位和互联网上网服务营业场所只能采取合作的方式，而且必须内地方投资者占主导权益。在CEPA补充协议九签署后，澳门投资者设立互联网上网服务营业场所，不但可以采取合作控股的方式，还可以直接设立独资企业的方式。
增加了澳门投资者新的投资机会。网吧是伴随着互联网发展而在内地快速兴起的营业性机构，根据《外商投资产业指导目录(2011年修订)》规定，互联网上网服务营业场所属于禁止外商投资产业，以往网吧是内地投资者在投资，尽管2010年CEPA补充协议七开始允许港澳投资者开始进入这一领域，但只能采取合资的方式，而且不能控股，港澳投资者还是很难投资的。目前，内地网吧正在创新改革，需要境外投资者带来新的理念，网吧只需很少的投资，而且市场很大，全国现有网吧14.6万家，市场规模619亿元，从业人员１０７万，网吧连锁率已近４０%，这也是澳门中小投资者的机会。
CEPA补充协议九承诺：“2.允许澳门服务提供者在前海、横琴试点设立独资娱乐场所。”
解读：娱乐场所与娱乐场的区别。这里需要明确指出的是CEPA补充协议九的内地的娱乐场所要和澳门博彩业的娱乐场严格区分开来。国务院发布的《娱乐场所管理条例》规定：“娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。”主要包括歌舞厅、卡拉OK场所等各类歌舞娱乐场所和以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所，是没有博彩成分的，中国政府吸收外商投资法规一直明确规定博彩业是外商投资的禁区，作为内地的横琴是不会开放博彩业的。
扩大了澳门投资者的投资方式。CEPA补充协议九前，根据《外商投资产业指导目录(2011年修订)》规定，娱乐场所经营属于限制外商投资的产业，而且只限于合资、合作，不能独资。娱乐场所经营是内地近年来发展比较快的一个领域，市场前景看好，越是经济发达的地区，娱乐场所经营就越红火，2011年，全国歌舞娱乐场所5.4万家，游戏游艺娱乐场所3.6万家，市场规模达到566亿元。CEPA补充协议九签署后,可以在前海、横琴试点设立独资娱乐场所，这给予了澳门投资者最直接的投资机会，以往，澳门投资者已在珠海斗门、深圳等地开设类似的娱乐场所，但不能独资，受到很大限制。横琴作为经济新区，而且与澳门世界旅游休闲中心相衔接，将需要大量的高水平的娱乐场所与澳门独特的最先进的旅游休闲设服务配套，投资这一领域是澳门企业的强项，横琴的优惠政策、地理上管理的便捷、客源的一条龙服务等优势都为澳门投资者提供了难得的机遇。
CEPA补充协议九承诺：“3.允许澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体。”
解读：CEPA补充协议九前，演出团体是不允许外商投资的，国务院2005年发布的《营业性演出管理条例》规定，不得设立中外合资经营、中外合作经营、外资经营的文艺表演团体。CEPA补充协议九签署后港澳投资者可以率先进入这一领域，特别是澳门投资者对于演出是强项，再加上内地演出市场的快速发展，2011年全国演出市场规模达233亿元，澳门投资者在这一领域可以大有作为。
三、教育
CEPA补充协议九承诺：“1.允许澳门服务提供者在前海、横琴设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海、横琴工作的海外华侨和归国留学人才的子女。”
解读：这里有以下三层含义：
第一，明确了境外投资者可以直接投资设立独资的国际学校，在CEPA补充协议九签署前，国际学校是不在外商投资范畴内的，按照教育部1995年发布的《中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》规定，在中国境内合法设立的外国机构、外资企业、国际组织的驻华机构和合法居留的外国人，可以依照本办法申请开办外籍人员子女学校。为给外籍人员子女在中国境内接受教育提供方便，学校以实施中等（含普通中学）及其以下学校教育为限。这里的办学主体不是境外的投资者，而是境内的外国机构、外资企业、国际组织的驻华机构和合法居留的外国人，不是来自外商投资的经营行为。CEPA补充协议九签署后，明确将国际学校纳入外商投资的范畴，而且可以采取独资的形式。
第二，扩大了国际学校学生的范围，按照《中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》规定，国际学校招生对象为在中国境内持有居留证件的外籍人员的子女。学校不得招收境内中国公民的子女入学。尽管事实上有些国际学校也在招收内地学生，但严格来讲这是不符合法规的。CEPA补充协议九签署后，明确国际学校的招生范围可扩大至在前海、横琴工作的海外华侨和归国留学人才的子女，这部分人如果归国工作和定居，他们的子女就是中国公民的子女。
第三，为澳门投资者提供了很好的投资机会，有没有好的国际学校是一个地区投资环境是否完善的重要标志，目前，内地设立的100多所国际学校都集中在北京、上海等最发达的十几个城市，横琴未来的发展也离不开国际学校，而澳门在国际学校教学能力和举办国际学校的经验方面都具有相当的优势。
CEPA补充协议九承诺：“2.允许澳门服务提供者以独资、合资或合作形式在内地设立经营性培训机构。”
解读：教育是内地服务贸易对外开放比较早的领域，但主要是通过中外合作办学的方式，长期不允许外商采取投资举办法人实体的形式，不能通过投资教育取得利润，直到最近几年才开始允许外商投资教育举办法人实体，CEPA补充协议九签署前，根据《外商投资产业指导目录(2011年修订)》规定，高等教育机构（限于合资、合作）、职业技能培训属鼓励类，普通高中教育机构（限于合作）属限制类，义务教育机构，军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构属禁止类。这也就是说外商投资高等教育机构、普通高中教育机构只能采取合资或合作的方式，只有职业技能培训可以独资。
CEPA补充协议九签署后，澳门投资者可以举办独资的经营性培训机构，这就由原来的职业技能培训扩展到学历等所有的培训领域，这是有相当多的投资机会的。以往，已进行的1000多家中外合作办学项目，由于不是企业，不能盈利，根本谈不上经营性活动，而合资、合作方式投资也有很多限制。内地教育需要通过外商投资引进先进的教育理念和管理，教育是横琴开发的重点领域，旅游、会展、语言、文化创意需要大量的人员培训，澳门毗邻横琴，教育发达，澳大又直接建在横琴，澳门投资者在横琴投资教育恰逢时机。
四、印刷
CEPA补充协议九承诺：“允许澳门服务提供者在前海、横琴试点设立合资企业，从事出版物和其他印刷品的印刷业务。澳门服务提供者拥有的股权比例不超过70%。”
解读：CEPA补充协议九签署前，印刷领域对外商投资是有很大限制的，根据《外商投资产业指导目录(2011年修订)》规定，出版物印刷（中方控股）属限制类，2009年CEPA补充协议六，允许澳门服务提供者在内地设立独资、合资或合作排校制作服务公司，从事图书的校对、设计、排版等印前工作。但这里只是允许印前的服务工作，并不是完整的印刷业务。2011年国家新闻出版总署发布的《国家印刷复制示范企业管理办法》规定，认定成为国家印刷复制示范企业的中外合资、中外合作出版物印刷企业外方可以控股或者占主导地位，但中方比例或者权益不得低于30%。
CEPA补充协议九签署后，澳门投资者可以在前海和横琴设立控股的合资印刷企业，这为澳门投资者扩大在内地印刷业的投资提供了新的机会，印刷业是内地发展非常快的一个行业，2011年，全国印刷业工业总产值达到8600多亿元，利润总额为700多亿元，印刷企业数量为10.25万家，从业人员为356万人。中外合资、合作的印刷企业已达1000多家，还没有外方控股的印刷合资企业，印刷复制示范企业刚刚开始评审，条件非常高，印刷企业资产总额3亿元以上，到“十二五”期末，才建立100家左右的国家印刷示范企业。印刷业的利润主要来自加工贸易，印刷企业是文化产业的重要环节，澳门投资者在横琴设立面向国际市场的印刷企业，股权比例又能控股，一定会有好的投资前景。
五、金融
CEPA补充协议九承诺：“1．允许符合条件的澳资银行从事证券公司客户交易结算资金和期货保证金存管业务。2．允许澳门金融机构依据《消费金融公司试点管理办法》在广东省试点设立消费金融公司。3．允许澳门银行为服务横琴新区经济发展，在横琴设立分行或法人机构，提出申请前一年年末总资产不低于40亿美元。”
解读：针对澳门银行量身定做,使澳门银行得以进入内地设立分行和法人机构。在CEPA补充协议九签署前，澳门银行是不够条件进入内地的。早在2007CEPA补充协议四就允许澳门银行入股内地银行，提出申请前一年年末总资产由不低于100亿美元降至不低于60亿美元。这在市场准入方面，理论上是允许澳门银行进入内地设立分行或法人机构，但由于设定了60亿美元的门槛，而澳门银行没有一家总资产达到60亿美元，所以，就形成了事实上澳门银行不能进入内地。尽管，以后的CEPA补充协议又给了澳门银行进入内地在经营范围上的更多的政策，如允许符合条件的澳门银行在内地注册的法人银行将数据中心设在澳门、澳门银行在广东省设立的外国银行分行可以参照内地相关申请设立支行的法规要求提出在广东省内设立异地（不同于分行所在城市）支行的申请等，但澳门银行在内地没有设立分行和法人机构，这些政策都无法实施。
CEPA补充协议九签署后，标准降到40亿美元，澳门现有银行有3家已能达到这一条件，明年可能增加到4家，澳门银行进入横琴后，还可开展证券公司客户交易结算资金和期货保证金存管业务。
澳门银行进入横琴意义重大。首先，为澳门金融业发展提供了更大的发展空间。澳门共有29家银行，6600亿澳门元的总资产，每年以20%以上的速度增长，但澳门金融市场的发育程度还有限，没有资本市场，占经济总量的比重仅为10%，虽然通过CEPA与内地开展了一些金融业务，澳门共有22家银行与清算行签订了清算协议，其中20家已开办人民币业务，澳门人民币存款总额485.38亿元，但十分有限。横琴开发为澳门金融业拓展提供了难得的平台，金融是现代经济的核心要环节，横琴的开发也离不开金融业的支撑，横琴金融机构综合经营试点、货币交易市场、私募股权投资、跨境直投型资本市场和多币种股权转让市场、股权（产业）投资基金等政策都为澳门金融业提供了很好的投资机会，此次准入条件降低，将使澳门的金融机构捷足先登，扩展了业务空间，为澳门的经济活动提供了更多的金融服务选择；
其次，将极大地提升横琴的金融创新能力。横琴开发以来，金融创新以显示了其先导作用，金融集聚效应日趋明显，已有银行类金融机构6家，股权投资基金超过40家，募集资金总额已超过100亿元人民币，股权投资企业纷纷前来洽谈，预计年内将达到100家，澳门银行进入横琴将加速这一进程，横琴金融创新将为珠海，珠三角提供直接的服务，今后还会辐射至全国范围；
最后，为澳资企业进入横琴提供了便利。国际投资的一个重要的特征是，投资者走到哪里，为其服务的金融机构就跟到哪里，企业也通常在其熟悉的银行开户，在横琴的澳资银行将给澳门的投资企业，尤其是中小企业提供稳定、延续的金融服务。
六、个体工商户
CEPA补充协议九承诺：“1.允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批，不包括特许经营。营业范围为：
(1)批发和零售业之批发业之贸易经纪与代理（不含拍卖）。
(2)农、林、牧、渔业之农、林、牧、渔服务业之农业服务业中的农产品初加工服务（不含植物油脂、大米、面粉加工、粮食收购、籽棉加工）。
(3)租赁和商务服务业之商务服务业之其他未列明商务服务业中的2个项目：
公司礼仪服务：开业典礼、庆典及其他重大活动的礼仪服务；
个人商务服务：个人形象设计服务、个人活动安排服务、其他个人商务服务。”
解读：经营范围进一步放开。从CEPA补充协议一开始允许澳门个体工商户进入内地起，每一次CEPA补充协议的内容都有经营范围的扩大，CEPA补充协议九签署后，经营范围扩展主要有：一是批发和零售业之批发业之贸易经纪与代理，这部分业务是分销业的主要环节，也是澳门从事批发零售的广大中小企业的优势;二是农业服务业中的农产品初加工服务,这里已和一些加工业联系起来，这是澳门投资者过去最熟悉的经营方式；三是公司礼仪服务、个人商务服务，内地这类业务发展很快，市场看好，开业典礼、庆典、个人形象设计服务等服务需要提高档次，引入新的理念，澳门投资者见多识广，机会多多。
CEPA补充协议九承诺：“2. 允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，设立个体工商户，取消从业人员人数、经营面积限制。”
解读：个体工商户全面放开经营，营业面积和人数与内地一样享受国民待遇。CEPA补充协议一开始允许澳门个体工商户进入内地时规定，其从业人员不超过8人，营业面积不超过300平方米，以后又放宽到10人，500平米，但始终有人数和营业面积的限制，2011年国务院发布的《个体工商户条例》取消了对个体工商户从业人员人数的限制。CEPA补充协议九签署后，澳门投资者与内地一样，没有这方面的限制，这对澳门投资者在内地经营个体工商户具有十分积极的意义：
第一，已有的澳门个体工商户加速扩大规模。以往很多澳门投资者进入内地投资个体工商户后，取得成功后，要想再扩大经营，除了资金投入外，就是增加用人和经营面积，但都受到了严格的限制，截至2011年底，内地共注册澳门个体工商户806户，从业人员1820人，资金数额4576万元。CEPA补充协议九签署后，这些澳门个体工商户完全可以根据自身的经营需要来扩大经营，可以预见其经营规模会有较大的扩大。
第二，更多的澳门投资者会采用个体工商户形式进入内地。CEPA补充协议九签署后澳门投资者会充分利用个体工商户的经营优势，加快进入内地市场，经营个体工商户不用像设立外商投资企业那样还要经过政府的审批，只需到登记机关登记，申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以登记，个体工商户只需缴纳个人所得税，不用缴纳企业所得税，个体工商户在内地是一种适应个人家庭投资经营的非常灵活方便的方式，非常符合市场的需要，目前内地共有个体工商户3740.23万户，资金数额1.59万亿元。澳门的投资者中小型居多，非常适合这种方式，而且可以由小到大逐步扩展到企业法人的形式。
七、医疗
CEPA补充协议九承诺：“1. 允许澳门服务提供者在内地以独资形式、或与内地的医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或合作形式设置医疗机构。
2.澳门服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，其设置的标准和要求按照内地单位或个人设置医疗机构办理。
3.澳门服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，由省级卫生行政部门审批。
4.澳门服务提供者在广东省设立独资医院的立项审批工作交由广东省省级卫生行政部门负责。”
解读：这里的主要含义是：
第一，设立独资医院全面放开。长期以来，医院一直是不允许设立独资医院的，直到CEPA补充协议七时，开始允许港澳服务提供者在上海市、重庆市、广东省、福建省、海南省以独资形式设立医院，CEPA补充协议八又扩大到所有直辖市及省会城市。CEPA补充协议九签署后就不再有地域限制，实际上这也体现了内地对外商独资医院的整体开放程度，根据《外商投资产业指导目录(2011年修订)》规定，已允许设立外商独资医院。
第二，在内地设置合资、合作医疗机构条件的放开。以往，澳门服务提供者只有在广东省和上海市、重庆市福建省、海南省设立合资、合作医院在投资总额或投资比例没有限制。CEPA补充协议九签署后，澳门投资者在内地所有地方合资、合作医疗机构设置的标准和要求按照内地单位或个人设置医疗机构办理。
内地的医疗机构的类别包括：综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院；妇幼保健院；社区卫生服务中心、社区卫生服务站；中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院；疗养院；综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站；村卫生室（所）；急救中心、急救站；临床检验中心；专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；护理院、护理站；其他诊疗机构。
按目前的法律规定，其他外商投资合资、合作医疗机构的条件还是很高的，投资总额要2000万人民币，还要中方控股，而澳门投资者只要按内地单位和个人的标准就可以了，比如设立诊所、中医诊所等医疗机构投资额是很少的，只要十几万人民币就够了。这里要注意设立独资医疗机构的标准和条件还不能与内地的单位和个人一样，根据《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》一般投资总额也要2000万人民币。2012年卫生部关于《中外合资、合作医疗机构管理办法（修订征求意见稿）》投资总额不得低于1亿元人民币。
第三，对澳门投资者是一个新的投资机会。很多澳门的投资者有条件设立合资、合作的医疗机构，比如中医诊所，澳门是中医药在海外被认知度最高的地区，已有200多家提供中医及医疗服务的医疗机构，都有能力进入内地，而且审批机关也由卫生部下放到省级卫生部门。
CEPA补充协议九承诺：“1.允许澳门服务提供者在内地独资举办营利性养老机构。
2.允许澳门服务提供者在内地独资举办营利性残疾人服务机构。”
解读：外商设立独资的养老机构，政策上一直不是很明确，1999年民政部发布的《社会福利机构管理暂行办法》只允许外资采取合资、合作的形式举办社会福利机构，《外商投资产业指导目录(2011年修订)》规定，老年人、残疾人和儿童服务机构为鼓励类，可以独资。CEPA补充协议九签署后，澳门投资者设立独资的养老院已经没有法律障碍，中国的养老市场有着巨大的发展空间，截至2011年末，65岁以上老年人口的比率已达到9.1%，2040年老龄化比率将超过20%，而目前的养老床位，仅占老年人口的1-2%，公立养老院少，供求矛盾紧张，这一领域有着广阔的投资空间。
八、商业保理
CEPA补充协议九承诺：“允许澳门服务提供者在广东省深圳市、广州市试点设立商业保理企业。”
解读：这里的含义是：
第一，拓宽了新的投资领域。商业保理属内地刚刚对外开放的领域，为积极探索优化利用外资的新方式，促进信用销售，发展信用服务业，探索商业保理发展途径，更好地发挥商业保理在扩大出口、促进流通等方面的积极作用，商务部于2012年6月27日发布《商业保理试点有关工作的通知》，同意在天津滨海新区、上海浦东新区开展商业保理试点。CEPA补充协议九签署后，将使港澳投资者可以在深圳和广州投资商业保理企业，也进入了试点行列。
保理业务是近年来迅速在欧美发达国家兴起的一项集贸易融资、商业资信调查、应收账款管理及信用风险担保于一体的综合性金融服务业务，其中商业保理专注于某个行业或领域的针对性服务，更适用于中小型企业。不过与国际相比，中国的商业保理业务发展相对缓慢， 中国作为第一大进出口贸易国，但保理业务却不足全球的10％。截止到目前，据不完全统计全国专营商业保理公司共有46家，天津占到40家，机构数量占到全国90％以上。
第二，为澳门投资者提供了比较适合的投资方式。
投资前景看好。《商业保理试点有关工作的通知》的试点内容：“设立商业保理公司，为企业提供贸易融资、销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务。”这些业务非常适合深圳和广州，深圳和广州是内地进出口业务最发达的地区，大量的中小企业面临着贷款难、贷款贵，对于资金供应链薄弱、但生产能力强、周转快的出口企业保理业务是一种非常方便的短期融资方式。澳门与深圳和广州无论是在地理和经贸往来上有着天然的联系，澳门投资者非常熟悉这里，这就意味着澳门投资者在这一领域有着广阔的投资前景。
具备投资的必备条件。根据《商业保理试点有关工作的通知》规定的商业保理公司的准入条件：商业保理公司的投资者应具备开展保理业务相应的资产规模和资金实力，不得以借贷资金和他人委托资金投资，有健全的公司治理结构和完善的风险内控制度，近期没有违规处罚记录。申请设立商业保理公司，应当具有与其业务规模相适应的注册资本，拥有具有保理业务运营管理经验且无不良信用记录的高管人员。应建立开展保理业务相应的管理制度，健全相关业务流程和操作规范，定期将业务开展情况报主管部门。
澳门的金融机构，信誉良好，资金充裕，长期与众多的中小企业合作，在融资、信贷、评估等业务上积累了丰富的经验。澳门还有大量的典当企业，在一定意义上讲与保理业务都是相通的。澳门许多投资者是有条件、有能力投资这一领域的。
九、数据库和增值电信服务
CEPA补充协议九承诺:“1. 允许澳门服务提供者在前海、横琴试点提供跨境数据库服务。
2.允许澳门服务提供者在内地设立合资企业，提供数据库服务。澳门服务提供者拥有的股权比例不超过50%。
允许澳门服务提供者在广东省东莞市、珠海市试点设立独资或合资企业，经营离岸呼叫中心业务，澳资股权比例不设限制。”
解读：这里的主要含义是：
第一，横琴率先试点提供跨境数据库服务。数据库服务器由局域网中的一台或多台计算机和数据库管理系统软件共同构成了数据库服务器。数据库服务器可以为用户提供查询、更新、事务管理、索引、高速缓存、查询优化、安全及多用户存取控制等一些列功能和服务。经济全球化和互联网信息技术及物联网、云计算的发展使得跨境数据库服务变得愈加流行，但跨境数据库服务安全性比较复杂，长期以来是外商投资比较敏感的领域。CEPA补充协议九签署后，首先在前海、横琴试点提供跨境数据库服务，这里与内地其他地区的跨境数据库服务的区别是：
一是投资方式不同，澳门投资者在内地其他地方投资跨境数据库，只能设立合资企业，而且不能控股，而在横琴不仅合资企业可以控股，还可以设立独资企业。
二是投资的经营范围不同。澳门投资者在内地其他地方投资设立的合资跨境数据库企业，经营范围仅限于因特网数据中心业务、存储转发业务、信息服务业务，而在横琴投资设立的跨境数据库企业则可以经营全部数据库业务。
第二，投资横琴跨境数据库服务蕴涵着巨大的商机。今后横琴七大产业的发展都和国际市场紧密相连，跨境数据库服务既是其他产业发展的必备的基础硬件条件，其本身就能形成跨境的电子商务平台，中国的几百万家进出口企业世界最大的出口国有着巨大的商机。
第三，为服务外包在珠海特别是横琴的发展提供了新的契机。服务外包是一个快速发展的新兴领域，《横琴总体发展规划》中提出，充分发挥横琴的区位优势，积极发展以电子信息、金融后台服务等为主的外包服务业务，将横琴建设成为澳门、香港第三产业的后台服务基地。设立服务外包园区。支持承接港澳金融、物流等行业的后台服务。重点建设金融后台服务基地。支持在横琴发展金融后台服务产业，引导和鼓励港澳地区金融机构、国外金融机构，以及内地金融机构在横琴设立各类后台服务机构。《粤澳合作框架协议》又提出支持横琴争取国家服务外包示范城市优惠政策。
国家现有北京、天津、大连、哈尔滨、大庆、上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、南昌、厦门、济 南、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都、西安等21个中国服务外包示范城市，这些城市成为服务外包的聚集地，享有从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税、外商可以设立独资的服务外包企业等优惠政策。服务外包是服务贸易的重要领域，有着广阔的发展前景，2011年中国服务外包238.3亿美元，2015年将达到800亿美元。CEPA补充协议九签署后，珠海市（包括横琴）就可以试点设立独资或合资企业，经营离岸呼叫中心业务，这在某种程度上使横琴朝着国家服务外包示范城市优惠政策前进了一大步。
